Written by Dwi Astuti

October 4, 2025 0 Comments

Angkatan Kerja

Angkatan kerja adalah penduduk usia kerja yang bekerja atau termasuk kelompok pengangguran menurut definisi statistik ketenagakerjaan. Di Indonesia, Badan Pusat Statistik (BPS) menggunakan penduduk berusia 15 tahun ke atas sebagai dasar pengukuran. Artinya, tidak semua orang yang berusia produktif otomatis masuk angkatan kerja: pelajar, pengurus rumah tangga, atau orang yang tidak bekerja dan tidak termasuk kategori pengangguran dapat tercatat sebagai bukan angkatan kerja. Berikut penjelasan, contoh pengelompokan, rumus, dan cara membaca data resminya.

Apa Itu Angkatan Kerja Menurut BPS?

Sistem Informasi Rujukan Statistik BPS mendefinisikan angkatan kerja sebagai penduduk usia kerja (15 tahun dan lebih) yang bekerja, mempunyai pekerjaan tetapi sementara tidak bekerja, dan pengangguran. Rumus dasarnya adalah angkatan kerja = penduduk bekerja + pengangguran. Definisi ini digunakan untuk membaca ketersediaan tenaga kerja di pasar kerja.

Perlu membedakan istilah angkatan kerja dengan mobilitas tenaga kerja dan tenaga kerja secara umum. Angkatan kerja merupakan kategori statistik yang didasarkan pada aktivitas dalam periode rujukan survei, bukan penilaian apakah seseorang rajin, mampu, atau layak bekerja.

Siapa Saja yang Termasuk Angkatan Kerja?

1. Penduduk yang bekerja

Kelompok ini mencakup orang yang melakukan kegiatan bekerja menurut kriteria survei BPS, termasuk pekerja dengan berbagai status pekerjaan. Orang yang mempunyai pekerjaan tetapi sementara tidak bekerja juga dapat termasuk kategori bekerja. Jadi, angkatan kerja tidak terbatas pada pegawai kantor dengan kontrak permanen atau orang yang bekerja penuh waktu.

2. Penduduk yang menganggur

Pengangguran dalam Sakernas mencakup beberapa keadaan, seperti sedang mencari pekerjaan, mempersiapkan usaha, merasa tidak mungkin memperoleh pekerjaan, atau sudah mempunyai pekerjaan tetapi belum mulai bekerja. Ini lebih luas daripada anggapan sehari-hari bahwa pengangguran hanya orang yang rutin mengirim lamaran. Lihat juga pengertian pengangguran untuk istilah terkait.

3. Contoh kasus sehari-hari

Situasi	Kelompok statistik yang mungkin	Alasan
Mahasiswa 20 tahun bekerja paruh waktu	Angkatan kerja — bekerja	Memenuhi kriteria bekerja dalam periode survei
Lulusan baru aktif mencari pekerjaan	Angkatan kerja — pengangguran	Sedang mencari pekerjaan
Pekerja yang sementara cuti tetapi masih memiliki pekerjaan	Angkatan kerja — bekerja	Memiliki pekerjaan meski sementara tidak bekerja
Pelajar 17 tahun yang hanya bersekolah	Bukan angkatan kerja	Tidak bekerja dan tidak masuk kategori pengangguran
Orang 40 tahun hanya mengurus rumah tangga dan tidak mencari kerja	Bukan angkatan kerja	Aktivitas utamanya di luar angkatan kerja

Perbedaan Angkatan Kerja dan Bukan Angkatan Kerja

Bukan angkatan kerja adalah penduduk usia kerja yang tidak termasuk kelompok bekerja maupun pengangguran menurut definisi survei. Dalam tabel BPS, kelompok ini dibagi antara lain menjadi bersekolah, mengurus rumah tangga, dan kegiatan lainnya. Mereka tetap merupakan bagian dari penduduk usia kerja, tetapi tidak dihitung dalam penyebut tingkat pengangguran terbuka.

Misalnya, seseorang berusia 22 tahun yang kuliah dan tidak bekerja maupun mencari kerja dapat berada di luar angkatan kerja. Namun, jika ia juga bekerja paruh waktu dan memenuhi kriteria bekerja, klasifikasinya berubah. Karena itu, pendidikan atau aktivitas domestik tidak otomatis menutup kemungkinan seseorang termasuk angkatan kerja.

Rumus Menghitung Angkatan Kerja, TPAK, dan TPT

Rumus jumlah angkatan kerja

Angkatan kerja = jumlah penduduk bekerja + jumlah pengangguran. Misalnya, di suatu wilayah ada 72.000 orang bekerja dan 8.000 orang menganggur, sehingga jumlah angkatan kerja adalah 80.000 orang.

Rumus Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja (TPAK)

TPAK = (jumlah angkatan kerja / jumlah penduduk usia kerja) × 100%. Jika penduduk usia kerja 120.000 orang dan angkatan kerja 80.000 orang, TPAK = 80.000 / 120.000 × 100% = 66,67%. Artinya, sekitar dua pertiga penduduk usia kerja masuk angkatan kerja pada contoh tersebut.

Rumus Tingkat Pengangguran Terbuka (TPT)

TPT = (jumlah pengangguran / jumlah angkatan kerja) × 100%. Jika 8.000 dari 80.000 orang angkatan kerja tergolong pengangguran, TPT = 8.000 / 80.000 × 100% = 10%. Angka ini bukan berarti 10% dari seluruh penduduk menganggur; penyebutnya adalah angkatan kerja.

TPAK dan TPT menjelaskan hal berbeda. TPAK mengukur keterlibatan penduduk usia kerja di pasar kerja, sedangkan TPT mengukur proporsi pengangguran di dalam angkatan kerja. Keduanya penting untuk analisis makroekonomi dan penilaian perubahan kondisi ekonomi.

Data Angkatan Kerja Indonesia Tahun 2026

Menurut tabel BPS penduduk usia 15 tahun ke atas menurut kegiatan, hasil Sakernas Februari 2026 mencatat sekitar 154,91 juta orang angkatan kerja, terdiri atas 147,67 juta orang bekerja dan 7,24 juta pengangguran terbuka. TPAK tercatat sekitar 70,56% dan TPT 4,68%. Angka ini adalah potret Februari 2026, bukan angka tahunan atau proyeksi.

Pada tabel statistik triwulanan BPS yang diperbarui 6 Agustus 2026, pengamatan Mei 2026 menunjukkan angkatan kerja sekitar 155,41 juta, penduduk bekerja sekitar 148,19 juta, pengangguran sekitar 7,22 juta, TPAK 70,57%, dan TPT 4,65%. Perbandingan dua titik waktu tersebut berguna sebagai konteks, tetapi perubahan angka perlu ditafsirkan dengan memperhatikan metode, periode, dan kondisi musiman.

Faktor yang Memengaruhi Besar Kecilnya Angkatan Kerja

Struktur umur dan pertumbuhan penduduk

Jumlah penduduk usia 15 tahun ke atas memengaruhi besarnya kelompok yang berpotensi masuk pasar kerja. Akan tetapi, pertumbuhan penduduk usia kerja tidak selalu sebanding dengan pertumbuhan angkatan kerja karena sebagian masih sekolah, mengurus rumah tangga, atau tidak aktif mencari pekerjaan.

Pendidikan dan keterampilan

Pilihan melanjutkan pendidikan dapat menunda masuknya seseorang ke pasar kerja, sementara keterampilan dan pelatihan dapat meningkatkan peluang memperoleh pekerjaan. Program on-the-job training merupakan salah satu bentuk pengembangan kompetensi, tetapi hasilnya berbeda menurut kualitas program dan kondisi industri.

Permintaan tenaga kerja dan kondisi ekonomi

Ekspansi usaha, investasi, perubahan teknologi, dan permintaan konsumen dapat memengaruhi perekrutan. Pada saat perlambatan, perusahaan mungkin menunda rekrutmen atau melakukan pemutusan hubungan kerja. Karena itu, perubahan TPT harus dilihat bersama jumlah penduduk bekerja, jam kerja, dan indikator ekonomi lainnya, bukan berdiri sendiri.

Upah, lokasi, dan mobilitas

Perbedaan kesempatan kerja antarwilayah, biaya hidup, transportasi, dan struktur upah minimum provinsi dapat memengaruhi keputusan bekerja dan berpindah pekerjaan. Pembaca juga dapat mempelajari biaya tenaga kerja dari perspektif perusahaan, serta serikat pekerja sebagai salah satu institusi hubungan industrial.

Mengapa Data Angkatan Kerja Penting?

Untuk pemerintah dan perencanaan kebijakan

Data angkatan kerja membantu merancang program pendidikan vokasi, penciptaan kesempatan kerja, layanan penempatan, dan evaluasi kebijakan. Analisis ini berkaitan dengan kebijakan fiskal dan pengambilan keputusan berbasis data. Kebijakan yang baik juga memperhatikan perbedaan wilayah, usia, jenis kelamin, dan pendidikan.

Untuk perusahaan dan pengelola SDM

Perusahaan dapat menggunakan statistik ketenagakerjaan untuk memahami ketersediaan kandidat, perencanaan lokasi usaha, dan kebutuhan pengembangan keterampilan. Namun, angka nasional tidak otomatis menggambarkan pasokan tenaga kerja untuk satu profesi atau kota tertentu. Perencanaan SDM perlu dilengkapi survei pasar kerja lokal dan analisis kompetensi.

Untuk pelajar, pencari kerja, dan peneliti

Konsep angkatan kerja membantu membedakan tingkat pengangguran, partisipasi kerja, dan jumlah orang bekerja ketika membaca berita ekonomi. Bagi pencari kerja, statistik dapat menjadi konteks tren, tetapi tidak menggantikan pencarian lowongan yang terverifikasi dan persiapan keterampilan.

Kesalahan Umum Saat Membaca Statistik Angkatan Kerja

Menyamakan usia kerja dengan angkatan kerja. Penduduk usia kerja mencakup angkatan kerja dan bukan angkatan kerja.
Menganggap semua yang tidak bekerja adalah pengangguran. Sebagian tidak termasuk angkatan kerja menurut definisi survei.
Menggunakan seluruh penduduk sebagai penyebut TPT. TPT menggunakan jumlah angkatan kerja.
Membandingkan angka tanpa periode. Februari dan Mei adalah pengamatan berbeda, bukan angka yang boleh dijumlahkan.
Menganggap TPAK tinggi selalu berarti kualitas pekerjaan tinggi. Kualitas pekerjaan perlu indikator lain, seperti jam kerja, pendapatan, dan perlindungan pekerja.

Pertanyaan yang Sering Diajukan

Apakah mahasiswa termasuk angkatan kerja?

Bisa ya, bisa tidak. Mahasiswa yang bekerja atau memenuhi kriteria pengangguran dapat termasuk angkatan kerja; mahasiswa yang hanya sekolah dan tidak masuk kedua kelompok tersebut termasuk bukan angkatan kerja.

Apakah ibu rumah tangga selalu bukan angkatan kerja?

Tidak selalu. Orang yang mengurus rumah tangga sekaligus bekerja atau memenuhi kriteria pengangguran dapat masuk angkatan kerja sesuai jawaban surveinya.

Apakah batas atas usia kerja BPS adalah 65 tahun?

Dalam definisi statistik BPS yang digunakan di sini, penduduk usia kerja adalah mereka yang berumur 15 tahun ke atas, tanpa batas atas 65 tahun. Batas usia tertentu pada kebijakan pensiun atau ketenagakerjaan tidak sama dengan definisi survei.

Apakah angkatan kerja sama dengan jumlah karyawan?

Tidak. Angkatan kerja mencakup pekerja dengan berbagai status dan pengangguran. Jumlah karyawan perusahaan hanya bagian dari kelompok bekerja.

Kesimpulan

Angkatan kerja merupakan jumlah penduduk usia 15 tahun ke atas yang bekerja atau menganggur menurut BPS. Untuk membaca kondisi pasar kerja dengan benar, pisahkan angkatan kerja dari penduduk usia kerja, lalu gunakan TPAK dan TPT sesuai rumus masing-masing. Selalu periksa periode dan sumber data resmi sebelum menarik kesimpulan mengenai tren ketenagakerjaan.

Referensi Resmi

Selain membaca blog karir Aikerja, follow juga akun instagram aikerja untuk informasi terbaru seputar lowongan kerja, dan dunia kerja.

Kamus Istilah